周芳卫，商丘刑事律师,现执业于河南京港律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

公诉活动对不同诉讼主体的效力

　　从我国刑事诉讼法的有关规定和诉讼原理上看，人民检察院提起公诉的活动，具有多方面的效力，并且这种效力因主体的不同而有所不同：

　　一、对检察院的效力

　　人民检察院提起公诉的活动，对于检察机关自身也会产生一定的效力，具有一定的拘束力。这种效力主要表现在三个方面：

　　1、不再起诉的义务。人民检察院一旦提起公诉，对于起诉书所指控的人和事，在人民法院作出终审裁判之后，就不得对该人和事再提起公诉。但是，对于存疑不起诉或者在起诉之后因发现证据不足而撤回起诉的案件，由于尚未经过人民法院的审判或者人民法院还没有对案件作出生效判决，所以如果检察院发现新的证据，可以就同一事实对同一人再提起公诉。至于在人民法院作出判决之后，检察院还能不能就同一事实对其他人提起公诉，或者就同一事实或同一事实中的一部分以不同的罪名对同一人提起公诉，就需要进一步研究。

　　2、举证的义务。人民检察院提起公诉的活动使检察院自己处于求刑地位，因而具有向法院提供证据以证明自己的诉讼主张的义务。在普通程序审理的案件中，检察院必须派人出席法庭，除了宣读起诉书指控犯罪之外，还必须向法庭提供足够的能够证明犯罪事实确实存在并且是被告人所为的证据;在简易程序审理的案件中，检察院在提起公诉的同时，必须向法院提供足以证明指控的事实存在的证据。如果检察院在提起公诉的同时，不能提供确实、充分的证据，就会承担败诉的后果。

　　3、服从的义务。人民检察院提起公诉的案件，由人民法院在开庭审理的基础上依法裁判。检察院必须服从法院的裁判。这里涉及到的一个问题是如何看待人民检察院的抗诉。对于未生效判决的抗诉，是检察机关作为公诉机关应当享有的一定权利。这种权利与被告人的上诉权利一样，属于诉讼权利本身所包含的一种权利。它的行使只是为了申明自己的诉讼主张，是在诉讼过程中重申自己的诉讼请求，因而对未生效判决提出抗诉，与是否服从法院的裁判没有关系。服从法院的判决，意味着对于法院作出的生效裁判，必须执行。

　　二、对法院的效力

　　人民检察院提起公诉的活动，对人民法院必然产生三个方面的效力：

　　1、限定裁判的范围。法院只能就起诉书中指控的人和事作出裁判。起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人的罪名成立的，法院应当作出有罪判决;指控的犯罪不能成立的，法院应当判决宣告被告人无罪;指控的事实部分清楚，证据确实、充分的，法院应当就该部分事实作出被告人有罪或者无罪的判决，事实不清、证据不足部分，依法不予认定。对于法院在判决中能否直接改变起诉书所指控的罪名，理论上的通说认为不能，实践中有不同做法。但是对于检察机关在起诉书中没有对特定的被告人提出指控的事实，法院以;检察院起诉有遗漏;为由，直接对被告人据以判处刑罚的做法，无论如何都是违法的。

　　2、启动审判程序。人民检察院一旦对被告人提起公诉，就使案件处于既诉状态，从而引起人民法院对该案件的审判。人民检察院提起公诉，只要符合起诉的形式要件，人民法院就应当开庭审判。所谓提起公诉的形式要件，是指起诉必须向对所起诉的案件具有管辖权的人民法院提出;起诉书必须有明确的被告人和指控的犯罪事实;送达起诉书的同时必须附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。不符合这些形式要件的，人民法院可以要求人民检察院补充材料或者不予受理。对此，有的学者认为，刑事诉讼法规定了庭前审查程序。但是，这种审查并不意味着审判权对公诉权的抑制，不能阻止提起公诉对启动审判程序的效力，而是对提起公诉活动的程式化要求。提起公诉的活动本身就应当符合法律程式的要求，不符合法律程式的要求，属于提起公诉活动本身的瑕疵，而不是其效力问题。

　　3、限定审判标的。提起公诉的活动，设定了审判的范围。法庭调查的对象仅限于起诉书指控的范围。这种限定包括三个方面：第一，只能就起诉指控的人进行审判，且限于被指控的人。法院只能以起诉书所指控的具体的被告人为对象进行审判，而不得对起诉书中没有指控的人进行审判，即使经过法庭调查，法官已经知道案件所包含的犯罪行为是被告人以外的某人所为，法院也不能径直对未起诉的该人进行审判。特别是在共同犯罪案件中，对于起诉书中没有指控的同案人，如果经过法庭调查，法院认为应当对其一并追究刑事责任，也应当要求提起公诉的检察院通过补充起诉将其追加为被告人，尔后对其进行审判，而不能由法院直接对其宣判刑罚。第二，只能就起诉指控的事进行审判，且限于起诉书所指控的事实。法院只能以起诉书所指控的犯罪事实为对象进行审判，而不能对起诉书中没有指控的犯罪事实进行审判。

　　三、对被告人的效力

　　人民检察院依法对被告人提起公诉的活动，首先就使被告人处于受追诉的诉讼地位，从而引起被告人必须接受国家审判的义务。被告人不得逃避这种义务。特别是没有采取逮捕等刑事强制措施的被告人，从接到经人民法院送达的人民检察院的起诉书之日起，就有准备随时出庭接受审判的义务，不得擅自离开其常住地而逃避接受审判。

　　当然，从接到起诉书之日起，被告人也就具有了辩护的权利。他可以根据起诉书指控的犯罪事实，准备辩护意见，也可以委托律师或其他人为自己进行辩护。

　　四、对被害人的效力

　　在有被害人的案件中，人民检察院提起公诉的活动，可能对被害人产生三个方面的效力：

　　1、被害人出庭作证的义务。被害人是犯罪行为的直接受害者，并有与犯罪人直接接触的机会，在一定程度上了解犯罪事实。因此，人民检察院一旦对侵犯其合法权益的犯罪行为提起公诉，被害人就应当按照检察机关的要求或者法庭的传唤出席法庭，就其受害的事实和其所了解的犯罪事实作证，并提供相关的物证。

　　2、在被害人提起附带民事诉讼的案件中，人民检察院一旦提起公诉，被害人作为附带民事诉讼的原告人，更有权利和义务出席法庭。如果被害人不按照要求出席法庭，就可能导致对自己不利的后果。

　　3、终止被害人与犯罪人私下协商解决的权利。刑事案件在检察机关没有提起公诉的情况下，被害人及其近亲属可能通过私下协商而解决彼此之间的问题。但是一旦由检察机关对犯罪人提起公诉，被害人就不得与犯罪人进行私下交易而妨碍公诉活动的进行。

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刑事公诉案件的和解程序是怎样的？刑事公诉案件和解法律依据有哪些？

　　一般刑事公诉案件和解是在犯罪发生后对于被害人和加害人之间的一种调解，来解决刑事纠纷的问题。刑事和解的目的是恢复被加害人破坏的社会关系、弥补被害人所受到的损害以及恢复加害人与被害人之间的和睦关系，并使加害人改过自新、回归社会。

　　一、刑事公诉案件的和解程序

　　1、提出

　　刑事案件双方当事人均有权向案件承办单位提出和解请求。

　　2、受理

　　刑事案件的受理，应由检、法机关进行。受理后，应当审查提案是否具有刑事和解的必要性与可能性。经审查认为案件符合刑事和解条件的，办案机关应填写、一并送达给双方当事人。

　　3、和解

　　由检、法机关促成被害人与加害人对话，刑事和解成功的，承办人组织双方签订，作为对被告人免予追究刑事责任或从宽处理的重要依据；和解不成的，当即制作并送达双方当事人，依照审判程序及时作出决定或判决。

　　4、监督

　　调解机关对加害人履行赔偿协议的情况进行适时检查、督促，并可以根据案件的性质、危害后果及赔偿协议履行的情况作出决定。检察机关视情形作出酌定不起诉、暂缓起诉或在提起公诉时向法院提出酌情从轻处罚的量刑建议；审判机关可视情形适用非监禁刑、免予刑事处罚、训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失或由主管部门予以行政处分或行政处罚。

　　二、刑事公诉案件和解适用范围

　　在刑事和解适用案件的范围上，学术界存在着两种观点。一种观点主张刑事和解无论是轻罪还是重罪，只要是非杀均可以适应；另一种观点却认为刑事和解仅适用于法定刑低于有期徒刑３年、告诉才处理及轻伤等主要侵犯公民权益和未成人犯同意第二种观点，理由是如果重罪适用和解，便失去了刑罚的意义，存在放纵犯罪的可能性。但需要指出的是，刑事和解必须是有直接被害人的案件，如果没有直接被害人就不能适用和解，如贪污贿赂犯罪等。据此，刑事和解大多适用侵犯公民人身、财产权利犯罪的案件，当然，也包括少量有直接被害人的其他犯罪案件。

　　三、刑事公诉案件和解法律依据

　　首先，第61条规定：;对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。;情节是影响定罪和量刑的一个独立因素，包括定罪情节和量刑情节。量刑情节有法定量刑情节和酌定量刑情节两种。酌定量刑情节是刑法没有作出明文规定的情节，常见的酌定量刑情节包括了犯罪后的态度，具体是指加害人在犯罪后积极悔罪、及时采取措施减轻危害影响、真诚求得被害人谅解等行为，这些行为大多是刑事和解的内容，因而刑事和解可以视为影响量刑的酌定从轻情节。

　　其次，第142条规定：;对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。;对于犯罪后，加害人能够积极采取补救措施、认罪悔过、赔偿被害人损失并达成和解协议的，可以视为加害人的人身危险性和社会危害性的降低，没有采取羁押措施的必要，甚至于失去了追究其刑事责任的特殊预防意义，对其决定不起诉就很有必要。

　　再次，2006年12月，第12条规定：;对于轻微刑事案件中犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不起诉。确需提起公诉的，可以依法向人民法院提出从宽处理的意见。;初步规定了刑事和解制度。2011年２月，明确规定了刑事和解的指导思想和基本原则、适用范围和条件、当事人和解的内容、当事人和解的途径与检调对接等内容，对检察机关适用刑事和解制度进行了规范。

　　以上就是整理的关于公诉案件的和解程序以及刑事公诉案件和解法律依据的相关内容，刑事诉讼程序中启动刑事和解必须包括主观与客观两方面条件。主观条件是加害人主动认罪和当事人双方的和解自愿。客观条件则指案件事实和证据方面的基本要求，即案件基本事实清楚，证据确实充分。

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